Джон К. Хиггинс
30 июля 2020 года оставаться активным на рынке информационных технологий, несмотря на влияние COVID-19 на деятельность агентства. Фактически, есть некоторые свидетельства того, что появление вируса подстегнуло агентства к улучшению ИТ-ресурсов.
Например, Администрация общего обслуживания (GSA) в начале июля запустила новый контрактный механизм, предлагающий потенциальные 50 миллиардов долларов США для федерального приобретения ИТ-продуктов и услуг. ИТ-провайдеры должны будут подать заявку на участие в программе до 5 августа 2020 года.
Кроме того, GSA расширило существующую программу закупок ИТ и добавило 7 млрд. Долл. США к потенциальному покрытию контракта. Обе программы предназначены для небольших и находящихся в невыгодном положении ИТ-провайдеров со статусом администрации малого бизнеса, известными как компании "8-A".
«Хотя пандемия COVID-19 продолжает создавать новые проблемы и препятствия для многих партнеров GSA в сообществе малого бизнеса, мы делаем все возможное, чтобы эта важная часть федеральной ИТ-экосистемы оставалась активной и успешной». сказала Лора Стэнтон, исполняющая обязанности помощника комиссара GSA в Отделе IT, в недавней публикации в блоге.
«Поскольку все мы ориентируемся в новых реалиях и требованиях, GSA работает над тем, чтобы у малых предприятий были возможности для процветания», — сказала она.
Содержание статьи
Оптимизированное обещание заключения контрактов
Как текущие, так и новые программы заключения контрактов на информационные технологии классифицируются как транспортные средства государственного соглашения о приобретении (GWAC).
Согласно концепции GWAC, поставщики регистрируются в качестве квалифицированных поставщиков информационных технологий для соответствующего контрактного инструмента. Для обеспечения качества компании должны пройти строгий процесс оценки, который включает в себя соответствие стандартам для технической компетентности и демонстрацию того, что поставщик является «ответственным и отзывчивым».
Кроме того, компания должна быть в состоянии показать, почему ее цены должны быть считается справедливым и разумным, по словам Ларри Аллена, управляющего директора федеральной практики доступа к рынку в BDO-USA, которая предоставляет консультационные услуги по контрактам.
Единовременный процесс квалификации поставщиков делает заключение контрактов более эффективным как для агентств, так и для поставщиков ИТ. Получив квалификацию, поставщики получают право конкурировать за отдельные конкретные проекты «заданий» от нескольких федеральных агентств, при этом награды присуждаются на основе требований проекта.
Однако поставщикам, имеющим право на участие в программе GWAC, не гарантируется никакой реальный бизнес. «То, что они действительно выиграли, это право конкурировать за бизнес, который хотят разместить федеральные агентства», — сказал Аллен E-Commerce Times.
Продавцы обращают внимание на STARS для бизнеса
Всего 57 млрд. Долл. США потенциальных контрактов GWAC будут администрироваться с помощью двух механизмов закупок, обозначенных как программы «Упрощенный ресурс прикладных технологий» (STARS). GSA устанавливает «потолки» финансирования для каждой программы, указывая общую стоимость приемлемых контрактов. Фактическое финансирование для заказа конкретной задачи обеспечивается федеральным агентством с использованием контрактного транспортного средства.
Вот как будут работать дополнительные возможности контракта:
Контракт GSA STARS II: С начала этой программы в 2011 году GSA заключило контрактов на сумму 15 миллиардов долларов, подходящих для участия. , Более 50 федеральных агентств использовали автомобиль. В конце июня агентство еще раз подняло потолок для программы на 7 млрд. Долл. США приемлемых контрактов при продлении срока действия программы.
В результате продления могут быть заключены новые контракты с заказами на выполнение заданий STARS II до 30 августа 2021 года. Работа может продолжаться до 30 июня 2022 года. Тип ИТ-работы обычно ограничивается пользовательским программированием, проектированием системы, управление оборудованием и другие компьютерные услуги.
GSA отметил, что 787 "отраслевых партнеров" (т.е. правомочных поставщиков) останутся в списке подрядчиков STARS II в течение периода продления закупок.
GSA STARS III Контракт: Когда эта новая программа стоимостью 50 миллиардов долларов откроется в конце этого года, она будет работать аналогично STARS II. Но в дополнение к значительному увеличению уровня финансирования, объем работы будет расширен. Программа будет поддерживать «индивидуальные решения на основе ИТ-услуг, которые могут быть адаптированы к уникальным задачам агентства», — говорится в заявлении GSA
.
Объем проекта будет включать «новые и появляющиеся технологии, которые могут развиваться в течение срока действия контракта», такие как искусственный интеллект, автоматизация роботизированных процессов и виртуальная реальность.
Важным элементом является то, что программа будет открыта для широкого круга потенциальных поставщиков. Текущие поставщики для STARS II должны будут повторно пройти квалификацию на STARS III. «STARS III будет предлагать обновленные технологические решения, такие как более широкий спектр облачных предложений, решений для кибербезопасности и новых коммерческих ИТ-продуктов. Также могут появиться новые подрядчики», — отметил Аллен.
GSA прошел внутренний бизнес-процесс, чтобы определить, было ли создание STARS III оправданным. Экономическое обоснование было одобрено, и 6 июля 2020 года GSA выпустило запрос предложений (RFP) для поставщиков ИТ-услуг для представления своей квалификации.
Возникает разочарование
Хорошие новости для поставщиков, связанные с программами STARS, несколько компенсируются недавним решением GSA прекратить еще одну программу GWAC. После проверки механизма «Alliant 2 Small Business», который также охватывал закупки ИТ, GSA закрыла программу.
Согласно отраслевым источникам, администрация программы привела к значительному количеству проблем или «протестов» присуждения контрактов. Объяснение GSA для отмены заключалось в том, что с момента запуска программы в 2018 году «требования федерального правительства изменились».
Программа Alliant для малого бизнеса и обе программы STARS »предназначены для разных типов малых предприятий и отличаются друг от друга. программы », — сказал Аллен Хилл, исполняющий обязанности заместителя комиссара GSA, в Управлении категории ИТ в GSA.
«Каждый GWAC — это отдельная организация и программа. Несмотря на то, что GWAC Alliant-2 имел потолок в 15 миллиардов долларов, на программу не было выделено никаких средств. GSA работает над новым подходом для GWAC малого бизнеса по укреплению, инновациям и лучше реагировать на изменяющиеся потребности в технологиях и угрозы безопасности ", — сказал Хилл E-Commerce Times.
«Я думаю, что GSA действительно приняла правильное решение. Несмотря на то, что есть мало публичных деталей о протестах, они затянулись на значительно большее время, чем большинство. Затраченные затраты и время были значительными. Это имело чистый эффект от установления цены и решения, предлагаемые в соответствии с оригинальным RFP, устаревшим и устаревшим. GSA пришлось бы все пересмотреть и начать все сначала, — сказал Аллен из BDO.
Требуется больше
Недавние изменения, внесенные GSA, являются частью основных усилий по пересмотру и обновлению процесса заключения контрактов агентства по информационным технологиям для небольших и находящихся в неблагоприятном положении поставщиков.
«GSA стремится к тому, чтобы наши GWAC отражали текущее состояние ИТ-рынка, чтобы мы могли максимально использовать возможности», — заявил Стэнтон из GSA. Одной из целей является создание возможностей в таких областях, как кибербезопасность, новые технологии и управление рисками в цепочке поставок ИТ.
Как бы ни были полезны эти предлагаемые изменения, GSA еще предстоит проделать большую работу, считает Роджер Уолдрон, президент Коалиции по государственным закупкам. GSA должен быть более конкретным в отношении того, почему он отменил Alliant-2 для контракта с малым бизнесом, и «публично и активно» взаимодействовать с сообществом малого бизнеса по содержанию и срокам будущих планов агентства, сказал он.
Нынешняя неопределенность в отношении контрактного портфеля GSA «уже взволновала рынок», — сказал Уолдрон в недавнем сообщении в блоге. Коалиция предложила сотрудничать с агентством для решения постоянных проблем с контрактами. 
