ВАШИНГТОН. В пятницу законодатели Палаты представителей приняли масштабное антимонопольное законодательство, направленное на ограничение мощи крупных технологий и предотвращение корпоративной консолидации. В случае принятия эти законопроекты станут самым амбициозным обновлением законов о монополиях за последние десятилетия.
Законопроекты — всего пять — направлены непосредственно на Amazon, Apple, Facebook и Google и их влияние на онлайн-торговлю, информацию и развлекательная программа. Эти предложения упростят разделение предприятий, которые используют свое господство в одной области для закрепления в другой, создадут новые препятствия для приобретения новых конкурентов и предоставят регулирующим органам больше средств для полицейских компаний.
Законодательство может изменить способ работы компаний. Facebook и Google, например, могут иметь более высокую планку, чтобы доказать, что любые слияния не являются антиконкурентными. Amazon может столкнуться с более пристальным вниманием при продаже товаров собственных брендов, таких как туалетная бумага и одежда. Apple может быть труднее выйти на новые направления бизнеса, которые рекламируются в ее App Store.
«Прямо сейчас нерегулируемые технологические монополии имеют слишком большую власть над нашей экономикой. У них есть уникальная возможность выбирать победителей и проигравших, разрушать малый бизнес, повышать цены для потребителей и лишать людей работы », — сказал представитель Дэвид Чичиллин, демократ штата Род-Айленд и председатель антимонопольного комитета. «Наша повестка дня уравняет правила игры и гарантирует, что самые богатые и могущественные технологические монополии будут играть по тем же правилам, что и все мы».
Введение законопроекты, пользующиеся некоторой поддержкой обеих партий, представляют собой наиболее агрессивный вызов на всем протяжении от Капитолийского холма технологическим гигантам Кремниевой долины, которые годами процветали без регулирования или значительных ограничений для расширения своего бизнеса. В прошлом году антимонопольный комитет опубликовал резкий отчет об отрасли после 16-месячного расследования, заявив, что Amazon, Apple, Facebook и Google занимаются разнообразным монополистическим поведением. Предложения, опубликованные в пятницу, направлены на устранение озабоченностей, подробно изложенных в отчете.
За последнее десятилетие были приняты десятки законопроектов, касающихся конфиденциальности данных, нарушения свободы слова и детей в Интернете. безопасность не удалось. Но усилия по обузданию доминирования крупнейших технологических компаний в последние годы получили широкую поддержку. Министерство юстиции и Федеральная торговая комиссия при администрации Трампа обвинили Google и Facebook в антиконкурентной практике и подали иски, которые, как ожидается, будут вестись годами. Демократы и республиканцы указывают на доминирование горстки фирм как на основную причину распространения дезинформации, неравенства в труде и заработной плате, а также бессистемных правил высказывания в Интернете.
Технологические гиганты сталкиваются с аналогичными проблемами: их власть по всему миру, включая антимонопольные расследования в Европе и новое законодательство в Австралии и Индии, ограничивающее их власть.
«Это как раз тот тип новых законов, которые нам нужны, чтобы действительно решить проблему привратников со стороны доминирующих цифровые платформы », — сказала Шарлотта Слейман, директор по конкуренции группы общественных интересов Public Knowledge. «У крупных технологических компаний есть так много мощных инструментов для защиты своих монополий. Эти законопроекты предоставят антимонопольным органам несколько более мощных инструментов для открытия рынков цифровых платформ для конкуренции ».
мощные армии влияния технологической индустрии. За последнее десятилетие отрасль собрала самую большую группу лоббистов в Вашингтоне, и компании спонсируют аналитические центры, финансируют научные статьи и нанимают ведущие антимонопольные судебные фирмы для защиты своего бизнеса.
Некоторые из предложений вполне вероятны. заручиться широкой поддержкой законодателей, в том числе законопроект, направленный на получение большего финансирования антимонопольных агентств за счет повышения платы за слияния; Сенат недавно принял аналогичный закон. Другой законопроект, который может набрать обороты, даст потребителям возможность перенести свою цифровую историю на другие веб-сайты, что ослабит мертвую хватку крупных компаний, таких как Facebook, над личными данными.
Но другие законопроекты будет труднее принять. Можно было бы объявить незаконным для такой компании, как Google, у которой есть доминирующая поисковая система, владение другим бизнесом, который в значительной степени полагается на онлайн-поиск. Например, в соответствии с новым законом компании не будет разрешено отдавать предпочтение результатам поиска для ее видеосервиса YouTube, и от нее может потребоваться выделить видеобизнес, если он будет отдавать предпочтение его конкурентам. Другой закон запрещает доминирующей компании использовать свой вес для исключения конкурентов и предъявлять требования, такие как покупка товаров и услуг у компании, других лиц, желающих получить доступ к ее платформе.
Адам Ковачевич, глава Палаты. of Progress, лоббистская группа с членами Big Tech, заявила, что потребители будут лишены популярных продуктов, если счета будут успешными.
«Запрет таких удобств, как фирменные батареи Amazon Basics, инструмент Apple Find my Phone или Google Maps, появляющиеся в Google результаты поиска — это идеи, которые могут вызвать негативную реакцию потребителей », — сказал он.
Facebook и Google отказались от комментариев. Amazon и Apple не сразу ответили на запросы о комментариях.
Некоторые более мелкие технологические компании приветствовали эти счета.
Roku, производитель устройств для онлайн-трансляции, заявил в своем заявлении, что крупнейшие технологические компании «Грубо игнорируют» существующие антимонопольные законы и наносят ущерб потребителям.
«Необходим агрессивный набор реформ, чтобы предотвратить будущее, в котором эти монополисты будут продолжать злоупотреблять потребителями.
Эксперты по антимонопольному законодательству говорят, что законопроекты придадут смелости правоохранительным органам, которых сдерживают судебные решения, которые ограничили толкование антимонопольных законов столетней давности.
«Это реакция на тот факт, что наши антимонопольные законы были так узко истолкованы Верховным судом», — сказала Элеонора М. Фокс, профессор права Нью-Йоркского университета. «Из-за этой проблемы для Конгресса очень уместно вмешаться, чтобы запретить и определить, что плохо, а что хорошо для рынков».
Республиканцы разделились по аспектам законопроектов. Представитель Кен Бак из Колорадо, республиканец в подкомитете, был последовательным критиком мощи больших технологий. Но он также настаивал на сужении аспектов законодательства, чтобы гарантировать, что небольшие компании не будут затронуты изменениями.
Бак, как и другие республиканцы, особенно критически относился к власти социальных сетей над речью и заявлял о цензуре консервативных политических деятелей со стороны Facebook и Google.
«Этот закон разрушает монопольную власть Big Tech контролировать то, что Американцы видят и говорят в Интернете, — сказал он, — и развивают онлайн-рынок, который поощряет инновации и предоставляет американскому малому бизнесу равные условия для игры. Ничего не делать — это не вариант. Мы просто действуем сейчас ».
