Во вторник федеральный апелляционный суд поддержал спорную отмену Федеральной комиссией по связи Обамы Защита от нейтралитета. Но суть этого решения оставляет возможность для штатов и местных органов власти написать свои собственные правила.
В Калифорнии, которая приняла такие правила в прошлом году, только чтобы заморозить их в рамках соглашения с федеральным правительством, законодателями, Чиновники и адвокаты отмечали это решение как победу. Несмотря на то, что решение означает, что нет федеральных правил, запрещающих интернет-провайдерам, таким как Comcast и AT & T, блокировать или замедлять доступ к веб-сайтам или взимать плату за более качественное обслуживание, оно устраняет серьезные препятствия для штатов в защите своих законов в суде, говорят эксперты.
«В целом, решение было очень плохим, потому что оно поддержало отмену FCC», сказал сенатор штата Калифорния Скотт Винер (D-Сан-Франциско). «Серебряная подкладка заключается в том, что суд постановил, что FCC не имеет полномочий запрещать государствам принимать собственные меры защиты нейтралитета».
Однако новое решение ни в коем случае не является последним словом в законодательстве штата. В прошлом году в Калифорнии были введены собственные правила сетевого нейтралитета, но этот закон, отстаиваемый Винером, находился в подвешенном состоянии, пока оспаривается решение FCC. В Калифорнии и других штатах еще предстоит выиграть больше юридических сражений, прежде чем они смогут установить безопасную защиту от сетевого нейтралитета.
Когда он аннулировал существующую федеральную защиту в 2017 году, FCC утверждала, что не имеет полномочий по регулированию услуг широкополосного доступа. Апелляционный суд указал на то, что иск в постановлении агентства не имеет полномочий блокировать штаты от введения их собственных правил.
Суд также указал, что решение FCC поднимает вопросы о способности правительства предлагать такие программы. как Lifeline, которая предоставляет малообеспеченным людям субсидии на широкополосный доступ. Кроме того, суд поручил FCC убедиться, что отмена не влияет отрицательно на органы общественной безопасности, опираясь на показания пожарных в Санта-Кларе, которые утверждали, что их служба была ограничена во время пожара в комплексе Мендосино из-за проблемы с выставлением счетов.
При председателе Аджит Пай, который был назначен на свою должность президентом Трампом, Федеральная комиссия связи США отменила правила сетевого нейтралитета 3-2 голосами по партийной линии. Пай утверждал, что нормативные акты накладывают слишком много ограничений на компании, не позволяя им инвестировать в быстрый широкополосный доступ по всей стране.
Обратная реакция была быстрой: технологические компании, группы общественных интересов и более 20 штатов объединили свои усилия, чтобы создать правовую проблему. к решению.
«Речь идет о том, сможем ли мы иметь бесплатный и открытый интернет — концепция, согласно которой, когда вы выходите в интернет, вы должны иметь возможность заходить на любой веб-сайт, на который хотите перейти, без решения крупных корпораций. куда вы можете пойти », — сказал Винер.
В сентябре 2018 года в Калифорнии был принят законопроект Сената 822, призванный заменить правила эры Обамы, которые были отменены FCC. По меньшей мере восемь других штатов — Гавайи, Монтана, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Вашингтон, Род-Айленд, Монтана и Вермонт — приняли свое собственное законодательство о нейтралитете или издали распоряжения, запрещающие государственным агентствам вести дела с интернет-провайдерами, которые не T поддерживать чистый нейтралитет. Закон Калифорнии содержит самые всеобъемлющие меры защиты любого штата.
Всего через несколько часов после того, как тогда был губернатор. Джерри Браун подписал законопроект, министерство юстиции США подало иск, чтобы заблокировать его. Калифорния Атти. Генерал Ксавье Бесерра тогда согласился на сделку с департаментом, чтобы отложить исполнение закона до тех пор, пока не будет решен федеральный иск о сетевом нейтралитете.
Решение суда во вторник может быть обжаловано, хотя эксперты заявили, что еще рано знать наверняка , После того, как процесс подачи апелляций — который может занять как минимум еще один год — будет завершен, Калифорния сможет свободно применять свой закон. Пресс-секретарь офиса Бесерры заявила, что постановление ставит штат в «твердую позицию» для защиты этого закона в суде.
Эрик Налл, старший политический советник в Институте открытых технологий Новой Америки — одна из групп, которые оспаривали решение FCC. отменить — заявили, что FCC или Министерство юстиции могут оспаривать законы штата на том основании, что они противоречат федеральным законам. Но после вынесения решения во вторник ФКС может быть гораздо сложнее обосновать это, так как на федеральном уровне почти не осталось правил, кроме части решения ФКС, требующего, чтобы провайдеры широкополосной связи были прозрачными.
«Мы думаем это будет тяжелая битва за те, кто борется с законами о нейтралитете штата », — сказал Налл.
Однако другие считают, что законы штата скептически будут рассматриваться в суде. Гус Хурвиц, профессор права в Университете штата Небраска и со-директор его программы «Космическое, кибернетическое и телекоммуникационное право», заявил, что администрации годами «настаивали» в поисках нейтралитета в течение многих лет, и это лучший путь вперед Конгресс должен принять законодательство, чтобы поставить вопрос в тупик, хотя это вряд ли произойдет, добавил он.
Он сказал, что не было шаблонов поставщиков услуг широкополосной связи, занимающихся проблемным поведением, таким как блокирование или регулирование контента И он сказал, что вряд ли они будут вести себя плохо в будущем, даже без каких-либо правил, поскольку негативная реакция станет «политическим кошмаром».
Но Налл сказал, что провайдеры широкополосного доступа ведут себя хорошо, в то время как правила были в эфире из-за судебного процесса, и что без федеральных правил нет ничего, что могло бы их контролировать.
«Мы думаем, что имея Наличие строгих правил лучше, чем полагаться на интернет-провайдеров, которые делают то, что в интересах клиентов », — сказал Налл.
Райан Сингел, сотрудник Центра Интернета и общества в Стэнфорде, сказал, что он не уверен, когда эти споры и гора судебных разбирательств для государств будут разрешены, но он верит, что «когда-нибудь мы получим правила сетевого нейтралитета».
«Вопрос лишь в том, когда и как».
