Самое загружаемое приложение в мире, похоже, находится в горячей воде. На прошлой неделе администрация Байдена потребовала, чтобы принадлежащий китайцам TikTok был продан, иначе ему грозит национальный запрет в США из-за проблем с безопасностью и конфиденциальностью, и генеральный директор TikTok даст показания по этим вопросам перед Конгрессом в четверг.
Приложение представляет реальную угрозу национальной безопасности, с которой правительству США приходится бороться. Но реальность такова, что добиться общенационального запрета или принудительного изъятия инвестиций будет трудно.
Нарастают опасения по поводу тревожной истории TikTok в отношении защиты пользовательских данных. Коллективный иск, в котором утверждается, что приложение отправляет конфиденциальные, идентифицирующие личность данные и биометрические данные третьим лицам без согласия пользователя, урегулирован за одну из крупнейших выплат в истории судебных процессов о конфиденциальности — 92 миллиона долларов — в 2021 году. ФБР и Министерство юстиции также расследование ByteDance, материнской компании TikTok, за использование приложения для слежки за американскими гражданами, включая журналистов. США, Великобритания, Канада и Европейский Союз уже запретили TikTok на правительственных устройствах. Индия запретила приложение по всей стране в 2020 году.
ByteDance полагается на одобрение правительства Китая для работы, подвергая его давлению, от которого убегают такие фирмы, как Meta. Тем не менее, даже поднимая бесчисленное количество красных флажков из-за своей структуры собственности и проблем с конфиденциальностью, TikTok превосходит другие ведущие компании социальных сетей в США, в огромной степени формируя то, как люди получают информацию, и оставаясь чрезвычайно популярным. Компания насчитывает более 150 миллионов активных пользователей в месяц только в США.
TikTok уже пережил попытку запрета со стороны правительства США. Администрация Трампа впервые предложила запретить приложение в 2020 году, но эта попытка была остановлена федеральными судами, которые поставили под сомнение обоснованность требований о рисках для национальной безопасности и постановили, что этот шаг выходит за рамки чрезвычайных экономических полномочий администрации.
Запрет приложения также вызывает серьезные опасения по поводу 1-й поправки. В 2020 году, наряду с предложенным запретом TikTok, администрация Трампа попыталась запретить WeChat, китайское приложение для обмена сообщениями и социальных сетей. Но Окружной суд США Северного округа Калифорнии постановил, что из-за роли WeChat как единственного средства, с помощью которого многие люди могут надежно общаться в Китае, приложение представляет собой уникальную форму общения. Таким образом, блокировка его использования нарушила бы права пользователей в соответствии с 1-й поправкой. Хотя TikTok не играет той же основной коммуникационной роли, аналогичные аргументы в пользу самобытности приложения как средства коммуникации могут привести к тому, что любые запреты на использование частными лицами будут подвергнуты тщательному и длительному юридическому анализу.
На данный момент вместо запрета администрация Байдена предлагает ByteDance продать TikTok. Для этого процесса есть некоторые прецеденты, в том числе успешная попытка правительства США изменить владельца Grindr через федеральный межведомственный комитет по иностранным инвестициям в Соединенных Штатах (который рассматривает TikTok). В марте 2019 года Комитет воспользовался полномочиями, предоставленными ему Законом о модернизации контроля за рисками иностранных инвестиций, чтобы потребовать от тогдашнего владельца Grindr, китайской компании Beijing Kunlun Tech Co. Ltd., продать его, сославшись на опасения национальной безопасности США по поводу доступа к приложению. к конфиденциальной личной информации. Немногим более чем через год после объявления о принудительной продаже Grindr была приобретена инвестиционной группой San Vicente Acquisition Partners, базирующейся в Западном Голливуде.
Но после этой продажи Китай создал ограждения для защиты TikTok и других китайских технологических компаний. На фоне юридических проблем с запретом TikTok администрация Трампа пыталась заставить TikTok продаться американской компании. Но затем министерство торговли Китая обновило свой список «запрещенных или ограниченных экспортных технологий», включив в него «услуги персонализированных информационных рекомендаций, основанные на анализе данных». На практике это означало, что китайское правительство должно было дать согласие на любую продажу TikTok, которая позволила бы иностранным компаниям получить доступ к алгоритму приложения.
Китайское правительство также ввело в действие закон, разрешающий аудит данных национальной безопасности всех китайских фирм, включая ByteDance, и приобрел золотые акции или государственную финансовую долю в дочерней компании ByteDance. Вдобавок к этому широкое распространение TikTok предоставляет ByteDance возможность привлечь больше пользователей и разработать новые надежные технологии в таких областях, как искусственный интеллект, глубокие подделки и распознавание лиц. В рамках китайской программы слияния гражданских и военных технологий эти технологии также становятся активами национальной безопасности Китая. Любая продажа TikTok, вероятно, потребует сотрудничества правительства Китая в сделке, которая работает против его интересов.
Для США политические издержки запрета TikTok будут увеличиваться, чем дольше не будет решения. Каждый день к приложению присоединяются все больше пользователей, что делает его еще более важным средством коммуникации. Опасения по поводу безопасности TikTok могут быть двухпартийными, но им еще предстоит преодолеть популярность приложения для социальных сетей.
Айнн Кокас — автор книги «Торговля данными: как Китай побеждает в битве за цифровой суверенитет».
